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建筑工程方案设计招标投标管理办法

作者:BB娱乐网手机APP下载 时间:2021-02-03 04:06
本文摘要:第一章总则第一条规范建筑工程方案的设计招标活动,提高建筑工程方案的设计质量,反映公平有序的竞争,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及法律、法规和规则,制定本方法。第二条中华人民共和国境内专门从事建筑工程方案设计招标投标及其管理活动的,限于本办法。学术项目计划设计大赛、不寻求具有继续某工程项目下一项设计工作所需因果关系的创新等活动不限于本方法。

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第一章总则第一条规范建筑工程方案的设计招标活动,提高建筑工程方案的设计质量,反映公平有序的竞争,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及法律、法规和规则,制定本方法。第二条中华人民共和国境内专门从事建筑工程方案设计招标投标及其管理活动的,限于本办法。学术项目计划设计大赛、不寻求具有继续某工程项目下一项设计工作所需因果关系的创新等活动不限于本方法。第三条本法所称建筑工程方案设计投标,是指在建筑工程方案设计阶段,按照招标相关法律、法规和规则等规定开展的方案设计投标活动。

第四条根据国家规定政府必须审查的建筑工程项目,有下列情形之一的,经有关部门批准后,不开展招标: (一)也可以涉及国家安全性、国家秘密的。(2)参与灾害救援时(3)主要技术、技术使用特定专利、专有技术或对建筑艺术造型有特别要求时(4)技术简单或专业性强,有三个以上的设计机构需要满足条件,构成有效竞争通过其他设计机构的设计影响项目功能辅助性的(六)法律、法规不需要开展设计招标的其他情况。

第五条国务院建设主管部门管理全国建筑工程方案设计招标投标活动统一监督管理。县级以上人民政府建设主管部门依法对本行政区域内的建筑工程方案设计招标活动实行监督管理。建筑工程方案设计招标投标管理流程图见附件一(额)。第六条建筑工程方案的设计不应该遵循科学发展观,全面限制,有经济,尽可能注意美观的原则。

建筑工程设计方案必须适应当地经济发展水平,强烈希望采用节能、节水、节水、节材、环境保护技术的建筑工程设计方案。第七条建筑工程方案设计招标活动不应该遵循公开发表、公平、公正、筛选和诚实信用的原则。第八条建筑工程方案的设计不得严格执行《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘查设计管理条例》和国家强制标准条文。目前建筑工程的建设标准、设计规范(规程)和本法规定的适当设计文件深为拒绝。

第二章讨论标第九条建筑工程方案设计招标方式分为公开招标和邀请招标。国有资金投资或国有资金投资占有限公司或主导地位的建筑工程项目,以及国务院发展和改革部门确认的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确认的地方重点项目,符合本法第四条和第十条的规定条件,依法批准第十条应当依法开展公开招标的建筑工程项目,在下列情况下,可以开展邀请招标: (一)项目技术性、专业性强或者环境资源条件类似,满足条件的潜在投标人数量受到限制的。(2)使用公开招标的情况,必要费用占建筑工程项目总投资额的比例过大的情况(3)不允许自然因素,使用公开招标影响建筑工程项目执行时机的情况(四)加入法律、法规的规定。

投标人不得使用邀请招标的方式,不具备分担招标项目的设计能力,确保具有适当资格的机构参加投标。第十一条根据设计条件和设计深度,建筑工程方案设计招标类型分为建筑工程概念方案设计招标和建筑工程可行性方案设计招标两种类型。投标人不得指定投标公告或投标邀请函使用哪种投标类型。第十二条建筑工程方案设计招标时不符合下列条件。

(一)必须按照国家有关规定遵守项目审查申请的,遵守审查申请,得到批准后(二)设计所需的资金已经实施。(三)设计基础资料已经收集完毕。(四)符合法律、法规规定的其他条件。建筑工程概念方案设计招标和建筑工程可行性方案设计招标的招标条件见本法附件二。

第十三条公开招标项目的,投标人应当在注册的媒体上公布招标公告。大型公共建筑工程的招标公告应该向按照有关规定登记的全国性媒体公布。

第十四条投标人填写的投标公告或者投标邀请函必须内容现实、准确、原始。投标公告或投标邀请函的主要内容是工程概况、投标方式、投标类型、投标内容和范围、投标人分担设计任务范围、投标人资质和经验和业绩拒绝、投标人拒绝选拔、投标文件人工费收费标准、投标评选时间、提交资格预审申请建筑工程方案设计招标公告和投标邀请函样品见本法附件三。第十五条投标人应当根据投标公告或者投标邀请函规定的时间、地点接受招标文件或者资格预审文件。从招标文件或资格预审文件收到之日到暂停收到之日,不得超过5个工作日。

第十六条大型公共建筑工程项目或者投标人评选数量多的建筑工程项目招标可以实施资格预审。使用资格预审时,投标人在招标公告中指定,不应该接受资格预审文件。投标人不得通过资格预审敌视潜在投标人。

投标人数量过多,投标人实施资格预审时,投标人不得超过投标公告中为了具体开展资格预审而必须超过的投标人评选数量。投标人在招标公告中具体或者实际投标人的评选数量没有超过招标公告规定的数量的,投标人不得开展资格预审。

资格预审必须由专家审查。资格预审不采用评分方式审查,只有合格和不合格之分。如果通过资格预审的投标人人数不足3人,投标人不得修改新的资格预审条件并发表,开展新的资格预审,直到之后3名以上的投标人通过资格预审。

在同样的情况下,投标人不能重新制定新的资格预审条件的,应当依照国家有关法律、法规的规定继续执行。建筑工程方案设计招标资格预审文件样本见本法附件四。

第十七条投标人应当编制建筑工程的特点和招标文件。招标文件包括: (1)投标须知(2)投标技术文件拒绝(3)投标商务文件拒绝(4)审查、比例标准及方法解释(5)设计合同发行及投标补偿费用解释投标人具体继续执行招标文件中国家规定的设计费标准对于政府或国有资金投资的大型公共建筑工程项目,投标人在招标文件中应该具体参加投标的设计方案还必须包括关于功能、建筑节能、工程成本、运营成本等的特别报告。设计招标文件中的投标须知样本、招标技术文件的制作内容和深度拒绝、投标商务文件的内容等分别参照本方法的附件5、附件6和附件7。

第十八条投标人和投标代理机构不得向项目所在地建设主管部门备案炼瓦墙单位印章的投标公告或者投标邀请函和招标文件。各级建设主管部门监督招标投标活动。第十九条概念方案设计招标或可行性方案设计招标的中标人不得根据招标文件拒绝分担方案及上一阶段的设计和服务工作。

但是,中标人是中华人民共和国境外企业的,分担前阶段的设计和服务的,不得依照《关于外国企业在中华人民共和国境内专门从事建设工程设计活动的管理暂行规定》 (建市[2004]78号)继续执行。投标人只是拒绝让中标人分担程序阶段的设计,委托中标人继续或参加前阶段的工程设计业务的,不得说明在投标公告或投标邀请函中指定,缴纳中标人的设计费用。

用建筑工程可行性方案设计招标时,投标人不得按照国家规定方案阶段的设计费用标准缴纳中标人。使用建筑工程概念方案设计招标时,投标人不得按照国家规定方案阶段设计收费标准的80%缴纳中标人。第三章第二十条参与建筑工程项目方案设计的投标人不得具备以下主体资格:(一)在中华人民共和国境内注册的企业具备建设主管部门授予的建筑工程设计资格证书或者建筑专业事务所资格证书,按规定的等级和范围进行建筑工程(二)在中华人民共和国境外注册的企业应当是其所在国或所在地区的建筑设计行业协会或组织推荐的会员。

其行业协会或组织的介绍名单不得由建设部门证明。(三)各种形式的投标联合体的各方不得符合上述拒绝。

投标人不得让投标人构成共同体联合投标,不允许投标人构成共同体参加投标。投标人可以根据工程项目的实际情况,在投标公告或投标邀请函中具体投标人的其他资格条件。第二十一条使用国际招标的,不得人为设定设置条件与国内投标人作对。第二十二条投标人不得按照招标文件确认的内容和深度提交投标文件。

第二十三条投标人拒绝向投标人提出最佳方案的,应当在招标文件中选择具体适当的审查和比较方法。招标文件没有明确规定允许提出最优方案的,投标人不得提出最优方案。投标人擅自提出最佳方案时,投标人应该拒绝接受该投标人提出的所有方案。第二十四条建筑工程概念方案设计投标文件的制作一般在20天以上,其中大型公共建筑工程概念方案设计投标文件的制作一般在40天以上。

建筑工程可行性方案设计投标文件的编制一般在四十五天以上。招标文件规定的编制时间不符合上述拒绝的,建设主管部门没有备案招标文件。第四章招标、审查、定标第二十五条招标不得在招标文件中规定提交招标文件的累积时间的正好公开发表中展开。除不可抗力外,投标人不得以任何理由推迟招标或拒绝招标。

建筑工程方案设计招标程序见本法附件八。第二十六条投标文件经常出现下列情形之一的,其投标文件被视为违宪处分,投标人没有提交法院: (一)逾期送达或者没有送达登记地点的。

(二)投标文件没有拒绝被投标文件密封的(三)违反有关规定的其他情形。第二十七条投标人或投标代理机构应当根据招标建筑工程项目的特点和需要重新组建评标委员会,其构成必须符合有关法律、法规和本方法的规定: (一)评标委员会的构成包括投标人及与建筑工程项目方案设计有关的建筑、 大规模公共建筑工程项目不应该减少环境保护、节能、消防专家。评委必须有很多建筑专家,其中技术、经济专家的数量不得超过评委总数的三分之二。

(二)评审委员会的人数由五人以上的单数组成,其中大型公共建筑工程项目评审委员会的人数不得超过九人。(三)拒绝大型公共建筑工程或者具有一定社会影响的建筑工程,以及技术特别简单专业性特别低的建筑工程,随机抽取确认的专家不合适的,经主管部门批准后,投标人需要从设计类高级专家库中确认。第二十八条审查委员会必须按照招标文件确认的审查标准和审查方法严格开展审查。

评委不应该遵循公平、公正、客观、科学、独立国家、事实上要求的评价原则。审查标准主要包括以下方面: (1)对方案设计符合有关技术规范及标准规定的拒绝展开分析、评价。(2)对方案的设计水平、设计质量强弱、对招标目标的号召度展开综合审查。

(三)对方案的社会效益、经济效益及环境效益强弱展开分析、评价。(4)对方案结构设计的安全性、合理性展开分析、评价。(五)对方案投资估计的合理性展开分析、评价。(六)对方案计划及经济技术指标的正确性展开比较、分析。

(七)确保设计质量,根据工程执行,对获得优质服务的措施展开分析、评价。(八)评价招标文件规定的废标或者驳回的投标文件。审查方法主要包括记名投票法、排序法、百分比制综合评价法等,投标人可以根据项目实际情况确认审查方法。

评价方法及执行程序见本方法附件九。第二十九条设计招标投标审查活动应当符合以下规定: (一)投标人不得保证审查专家有足够的时间原稿投标文件,审查时间的决定是工程复杂、设计深度、提出有效地标的投标人数量和投标人设计方案(二)审查不应该由审查委员会负责人主持,负责人应当向审查委员会确认由高级技术专家兼任,并从技术审查员推荐审查议事录人员。(三)审查不得严格按照招标文件规定的审查标准和方法开展,除有关法律、法规和国家标准规定的强制条文外,不得提到招标文件规定以外的标准和方法开展审查。

(4)在审查过程中,审查委员会对投标文件有疑问,必须批评投标人的情况下,投标人可以现场说明或响应投标文件的相关内容。(五)在审查过程中,发现投标人并对投标人、审查委员会成员或其他相关人员产生不忽视一切影响的不道德的,审查委员会有权拒绝该投标人投标。(六)投标人不得以任何形式妨碍审查活动。否则,评委会有权拒绝该投标人投标。

(七)对于国有资金投资或者具有国家融资根本社会影响的象征性建筑,投标人可以邀请人民代表大会代表、政协委员以及社会公众代表,拒绝社会监督。但是,列席者不发表审查意见,必须以任何方式介入审查委员会独立国家积极开展审查。

第三十条大型公共建筑工程项目有下列情形之一的,投标人可以在审查过程中开展其中关于计划、安全性、技术、经济、结构、环境保护、节能等的专业技术论证: (一)在最重要地区的主要景观道路沿线(二)设计方案中经常出现的安全性、技术、经济、结构、材料、环境保护、节能等存在根本不确认因素的。(三)有特别要求,必须开展设计方案的技术论证的。一般的建筑工程项目,根据需要,投标人还可以开展与安全性、技术、经济、结构、材料、环境保护、节能一个或多个方面相关的专业技术论证,保证建筑方案的安全性和合理性。第三十一条投标文件有下列情形之一的,经审查委员会审查后,以废标处分或驳回: (一)投标文件中的投标文件没有投标人印章(有效签订),由投标人法定代表人有效签名,尚无适当资格。

或者投标人的法定代表人没有委托人有效签名的合法有效许可委托书原件的情况(2)以联合形式投标,没有向投标人提交共同签订的联合协议书的情况(3)投标联合体通过资格预审后,构成发生变化。投标文件中明确记载的投标人和资格预审的申请人在名称的组织结构上没有实质性差异的情况(5)没有以招标文件中规定的格式填写,除了有内容外,没有呼吁招标文件的实质性拒绝和条件的情况下,通过评审委员会的审查。(六)违反编制投标文件的有关规定,可能对审查工作产生实质性影响的(七)与其他投标人串通投标或与投标人串通投标的(八)以他人名义投标或以其他方法造假的(九) 拒绝提交招标文件没有提交投标保证金的情况(10 )投标文件约定的投标有效期比投标文件规定的短的情况(11 )投标中有商业贿赂不道德的情况(12 )违反其他招标文件规定的实质性条款评审委员会对投标文件证明是废目标,应该有三分之二以上的评委签名证明。

第三十二条有下列情形之一的,投标人应当依法进行新的投标: (一)所有投标被废标处分或者驳回的情况(二)审查委员会被定义为不合格目标或者废标后,有效投标人严重不足三人。(三)钟表表示有三名以上的投标人同意缩短投标的有效期。

前款第一种情况下,审查委员会不得在审查议事录中详细说明所有投标被废除或驳回的理由。投标人依法进行新投标时,对于有投标、欺诈、贿赂、定价、造假等违法或相当严重违反行为的投标人,有资格中止其新投标。

第三十三条评审委员会按照下列规定推荐投标人合格的中标候选人: (一)采用公开发表和招标方式的,推荐1~3名。(二)投标人也可以委托评审委员会确认中标人。(3)经过评审委员会评审,指出各投标文件不仅在程度上拒绝号召投标文件,不允许新的投标时间,评审委员会同意,评委采用记名投票方式,自然多数票制作3名或3名以上的投标人展开方案,以优化设计。

审查委员会在重新审查优化设计方案后,推荐合格的中标候选人。第三十四条各级建设主管部门不得在审查结束后15天内在注册媒体上公开公布排名顺序。

另外,不得对推荐中标方案、审查专家名单及各专家的审查意见展开批准。公示期为五个工作日。

第三十五条推荐中标方案在批准期间没有异议、异议不正式成立、没有骚扰或者骚扰后找不到问题的,投标人必须根据招标文件规定的投标方法从评审委员会推荐的中标候选方案中确认中标人定标方法主要包括: (1)投标人委托评审委员会确认中标人。(二)投标人确认评审委员会推荐的第一位中标候选人是中标人。第一位中标候选人结束中标,明确提出不能以不可抗力履行合同,规定招标文件应当提交偿还保证金,未在规定期限内提交的,或者违法行为被有关部门依法调查,其违法行为中标结束第二名的中标候选人如果也再次发生上述问题,则依次确认第三名的中标候选人是中标人。(三)投标人根据评审委员会的书面评审报告,对评审委员会推荐的中标候选方案进行组织评审后,确认中标人。

第三十六条依法必须开展设计招标项目的,投标人应当在确认中标人之日起十五日内向有关建设主管部门提交招标情况的书面报告。建筑工程方案设计招标投标情况书面报告的主要内容见本法附件十。

第五章其他第三十七条投标人和中标人自中标通知书收到之日起30天内,根据《中华人民共和国合同法》及相关工程设计合同管理规定的拒绝,签订设计委托合同,不违反招标文件和中标人的投标文件内容,不履行合同誓约的各项内容合同确认的建设标准、建设内容应该在审查的可行性报告书的规定范围内。国家制定的设计费用标准上下变动20%是签订建筑工程设计合同的依据。投标人不得降低设计费、减少工作量、延长设计周期,作为接受中标通知书的条件,不得与中标人重新开始偏离合同实质内容的其他协议。投标人违反上述规定的,其签订合同的效力依照《中华人民共和国合同法》的有关规定继续执行,同时建设主管部门没有备案设计合同,不依法处分。

投标人不得在签订设计合同后7个工作日内将设计合同备案项目所在地建设或者计划主管部门。第三十八条对超过设计招标文件被拒绝但未中标的设计方案,投标人不得给予不同程度的补偿。

(一)使用公开招标,招标人不得在招标文件中具体其补偿标准。投标人数量过多时,投标人可以在招标文件中具体对一定数量的投标人展开补偿。(二)使用邀请招标,投标人不得对未中标的投标人给予经济补偿,对投标邀请函具体补偿标准。投标人可以根据情况设定不同等级的补偿标准,对评委会选出的优秀设计方案给予必要的希望。

第三十九条国内外设计企业在中华人民共和国境内参与建筑工程设计招标的设计费用不得按照同等的国民待遇原则严格执行中华人民共和国的设计费用标准。工程设计中使用投标人拥有的专利或专有技术时,该专利和专有技术的费用由投标人和投标人协商确认。

第四十条投标人不得维持投标人的知识产权。投标人享有设计方案的著作权(版权)。

经投标人书面同意,投标人不得将交付的设计方案转让给第三方,或作为本投标范围外的其他建设项目使用。投标人与中标人签订设计合同后,投标人在该建设项目中享有中标方案的使用权。中标人不得维持投标人。一旦用于其设计方案也不能接受第三者侵权行为的诉讼或赔偿的,中标人不得分担由此产生的全部责任。

投标人或中标人用于非其他中标人的投标文件的技术成果或技术方案时,必须事先同意该投标人的书面同意,按规定缴纳使用费。给予关于投标人的书面许可时,投标人或中标人不得擅自用于其他投标人投标文件中的技术成果或技术方案。

联合投标人合作完成的设计方案,其知识产权由联合成员共同拥有。第四十一条设计单位对取得的方案设计的安全性、可行性、经济性、合理性、真实性以及合同遵守分担适当的法律责任。

由于设计原因工程项目总投资超过预算的,建设部门有权依法对设计部门追究责任。但是,设计单位被建设单位拒绝,只分担方案设计,不分担前阶段的工程设计业务的除外。第四十二条各级建设主管部门不得加强对建设部门、招标代理机构、设计部门和执行资格登记者的可靠性管理。

在设计招标投标活动中,记录获得投标代理机构、设计单位及执行资格登记者的各种知道不道德和违法的违反行为,制作获得投标代理机构、设计单位及执行资格登记者的可靠性文件。第四十三条各级政府部门不得介入长时间的招标活动,无故驳回依法按照规定程序选出的中标方案。

各级政府有关部门不应该加强监督国家和地方建设方针、政策、标准、规范的实施情况,公安部门非法竞争不道德。建筑工程方案设计招标活动中,违反《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘查设计招标投标办法》和本法规定的,建设主管部门不予依法处置。第六章附则第四十四条本法所称大型公共建筑工程,一般是指建筑面积在2万平方米以上的办公室建筑、商业建筑、旅游建筑、科学教育文卫建筑、通信建筑及交通运输用房间等。第四十五条国际组织或者外国政府贷款、资助建筑工程开展设计招标的,贷款人、资金获取人对招标的条件和程序另有规定的,可以限定于其规定。

但违反中华人民共和国社会公共利益的除外。第四十六条各省、自治区、直辖市建设主管部门可以依照本法制定实施细则。第四十七条本法自2008年5月1日起实施。


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